คสช.ดึง "มีชัย" ยกร่างกฎหมาย ตีกันการเมืองโกงใบอนุญาต ( 14 ต.ค. 57)

ประชาชาติธุรกิจออนไลน์ 14 ตุลาคม 2557
คสช.ดึง "มีชัย" ยกร่างกฎหมาย ตีกันการเมืองโกงใบอนุญาต

ก.อุตฯเร่งล้างภาพคอร์รัปชั่นใบอนุญาต ดึง "มีชัย ฤชุพันธุ์" ร่างกฎหมายว่าด้วยการออกใบอนุญาต ห้ามแต่ละกระทรวงตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อพิจารณาใบอนุญาต ส่วนการให้บุคคลที่ 3 หรือ Third Party ช่วยตรวจสอบเอกสารขอใบอนุญาต รง.4 ยังเดินหน้าต่อ 

แหล่งข่าวจากสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) กล่าวกับ "ประชาชาติธุรกิจ" ภายหลังการเข้าพบนายจักรมณฑ์ ผาสุกวนิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า ได้มีการชี้แจ้งว่าขณะนี้พยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวกับการขอใบอนุญาตต่าง ๆ

เช่น ใบอนุญาต รง.4 ที่ล่าช้า เนื่องจากกฎหมายเดิมอาจจะมีการเปิดช่องให้มีการเข้ามาหาผลประโยชน์จากขั้น ตอนการขอใบอนุญาตนั้น ล่าสุดทีมงานที่เกี่ยวข้องด้านกฎหมายของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นคณะทำงาน ได้เตรียมร่างกฎหมายว่าด้วยการออกใบอนุญาต ซึ่งจะใช้เป็นกรอบกำกับดูแลเฉพาะเรื่องการออกใบอนุญาตของทุกกระทรวง และจะมีหน่วยงานอื่น ๆที่จะมาร่วมร่างกฎหมายดังกล่าวด้วย เช่น องค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น ที่ก่อนหน้านี้ได้มีการลงนามข้อตกลง (MOU) กับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.) และอีก 46 หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในเบื้องต้นนั้นกฎหมายดังกล่าวจะอุดช่องโหว่ "ไม่ให้" แต่ละกระทรวงสามารถตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพิ่มเติม เพื่อเพิ่มขั้นตอนหรือหาประโยชน์จากการออกใบอนุญาต ทำให้เกิดความล่าช้าในการประกอบธุรกิจของผู้ประกอบการ ยกตัวอย่างการตั้งคณะกรรมการกลั่นกรองเพื่อพิจารณาใบอนุญาต รง.4 ก่อนหน้านี้ ที่ล่าช้ามากกว่า 3 เดือน หรือในบางรายการขอใบอนุญาตค้างการพิจารณาเป็นปี 

"ก่อนหน้านี้ก็จะมี ฝ่ายการเมืองที่นำเอกสารที่เอกชนยื่นขอใบ รง.4 ใส่เก็บลิ้นชักดองไว้ บางรายที่ต้องกู้เงินมาลงทุน คิดดูลงทุน 1,000 ล้านบาท โรงงานก่อสร้างไม่ได้นาน 3 เดือน คิดเป็นดอกเบี้ย

เท่าไหร่ที่ต้อง เพิ่มขึ้น หรือบางรายมากกว่านั้นค้างเป็นปี สูญเสียโอกาสทางธุรกิจมหาศาล ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมจึงต้องการเร่งแก้ไขเรื่องนี้ นอกจากนี้ หน่วยงานอื่น ๆในสังกัดก็จะต้องรื้อระบบต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและตรวจสอบได้"

แหล่งข่าวกล่าวเพิ่มเติมถึง การเปิดให้บุคคลที่ 3 หรือ Third Party มาช่วยตรวจสอบเอกสารให้กับผู้ประกอบการ เพื่อยื่นขอใบอนุญาต รง.4 นั้น นายจักรมณฑ์ขอให้มีการดำเนินการต่อ เพิ่มเติมปรับปรุงในรายละเอียดให้มีความเหมาะสมมากขึ้นโดยเฉพาะประเด็นการ เพิ่มบทบาทให้Third Party ดำเนินการตรวจสอบตั้งแต่เอกสารไปจนถึงการตรวจสอบโรงงาน และที่สำคัญต้องระบุรายละเอียดของการกำกับดูแล Third Party ในกรณีที่ทำผิดตามเงื่อนไขด้วย

รายงานข่าวเพิ่มเติมจากกรมโรงงานอุตสาหกรรมว่า ขณะนี้อยู่ในระหว่างปรับปรุงแก้ไขกรอบอำนาจหน้าที่ของ Third Party ที่จะเข้ามาช่วยตรวจเอกสารไปจนถึงการตรวจสอบโรงงาน เพื่อให้ขั้นตอนการขอใบอนุญาต รง.4 รวดเร็วขึ้นทั้งนี้ ในหลักการการกำกับดูแลหลัก ๆ ในเรื่องใบอนุญาต รง.4 ซึ่งหาก Third Party เพิกเฉยต่อบทบาทหน้าที่ในการตรวจสอบจะต้องมีบทลงโทษ 

นอกจากนี้ ในส่วนของใบอนุญาตที่มีความเกี่ยวข้องกับกระทรวงอื่น ๆ เช่น กระทรวงพลังงาน สำหรับผู้ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา หรือโซลาร์รูฟท็อป อยู่ในระหว่างหารือของทั้ง 2 กระทรวง ซึ่งเร็ว ๆ นี้รายละเอียดที่เกี่ยวข้องจะแล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมพิจารณาต่อไป