คลอดเกณฑ์พัฒนา "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" "ธนารักษ์-กนอ." นำร่อง "สระแก้ว" (20 ก.พ. 59)

ประชาชาติธุรกิจออนไลน์ 20 กุมภาพันธ์ 2559
คลอดเกณฑ์พัฒนา "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" "ธนารักษ์-กนอ." นำร่อง "สระแก้ว"

รายงาน

ยังไม่ฉลุยเสียทีเดียว สำหรับการพัฒนา 12 พื้นที่เขตเศรษฐกิจ ที่ "รัฐบาลประยุทธ์" พยายามจุดพลุแจ้งเกิดให้เห็นเป็นรูปธรรมปีนี้ ในพื้นที่ 6 แห่งนำร่อง ได้แก่ ตาก สระแก้ว มุกดาหาร ตราด สงขลา และหนองคาย 

เมื่อพื้นที่จะนำมาเนรมิตให้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษอย่างที่หวังไว้ ไม่สามารถเคลียร์พื้นที่ได้ทันเวลาที่กำหนด ทำให้แผนงานที่วางไว้เลื่อนจากกรอบเดิมไปโดยปริยาย 

ล่าสุดการประกาศทีโออาร์คัดเลือกผู้พัฒนาพื้นที่เพื่อการลงทุนในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ถึง "กรมธนารักษ์" จะร่างทีโออาร์เสร็จแล้ว แต่ไม่สามารถประกาศเชิญชวนเอกชนให้มาลงทุนได้ เมื่อพื้นที่จะพัฒนายังไม่พร้อม 

ความคืบหน้าล่าสุด "ปรีชา มงคลหัตถี" รองอธิบดีกรมธนารักษ์ด้านที่ราชพัสดุ เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า ร่างทีโออาร์เสร็จแล้ว อยู่ระหว่างทำแผนการประชาสัมพันธ์โครงการ ยังไม่สามารถระบุวันชัดเจนได้ เนื่องจากพื้นที่จะนำมาพัฒนาโครงการยังมีปัญหาเรื่องโยกย้ายคนออกจากพื้นที่ เพื่อออกเป็นโฉนดที่ดิน

อย่างไรก็ตามวันที่ 18 กุมภาพันธ์นี้ กรมจะเซ็นสัญญากับการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) เพื่อส่งมอบพื้นที่ 660 ไร่ อ.อรัญประเทศ พัฒนาเป็นนิคมอุตสาหกรรม จะเป็นโครงการนำร่อง ส่วนพื้นที่อื่น ๆ หากเคลียร์พื้นที่เสร็จจะเปิดประมูลให้เอกชนมาพัฒนาโครงการ จะใช้เวลาคัดเลือก 117 วัน โดยจะเปิดเป็นการทั่วไป แต่บริษัทเดียวสามารถจะยื่นประมูลและพัฒนาโครงการได้หลายพื้นที่ มีอายุสัญญาเช่า 50 ปี ต่อได้อีก 50 ปี

"ค่าเช่าจะมีการปรับเพิ่ม 15% ทุก 5 ปี ซึ่งเอกชนผู้ชนะประมูลต้องเป็นผู้ลงทุนระบบสาธารณูปโภคภายในทั้งหมด พร้อมออกแบบการพัฒนาพื้นที่ให้ตอบสนองความต้องการท้องถิ่น และสามารถตัดแบ่งพื้นที่ให้เช่าช่วงสำหรับธุรกิจที่สนใจจะเข้ามาลงทุนได้"

สำหรับหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้ลงทุนในภาคเอกชนเช่าแบ่งออกเป็น3ส่วน โดยส่วนแรก เป็นแผนผังการใช้ที่ดิน แนวคิดการจัดทำแผนแม่บทเบื้องต้น ส่วนที่ 2 รูปแบบจำลองเชิงธุรกิจ (Business Model) กรอบระยะเวลาดำเนินการ ความเป็นไปได้ในเชิงการเงิน และส่วนที่ 3 ข้อเสนอผลประโยชน์ตอบแทนการเช่า 

ขณะที่คุณสมบัติของผู้เสนอการลงทุน เพื่อเป็นการจูงใจให้เอกชนเข้ามาลงทุน จะเปิดให้มีการแข่งขันเสนอการลงทุนได้ทุกระดับ ทุนจดทะเบียนไม่สูงมากนัก ให้กำหนดทุนทะเบียนเป็นนิติบุคคลตามเงื่อนไขเสนอการลงทุนไม่ต่ำกว่า 50 ล้านบาท กรณีกิจการร่วมค้ารวมกันไม่ต่ำกว่า 50 ล้านบาท และมีผลงานที่ประสบความสำเร็จย้อนหลังไม่เกิน 3 ปี หรือประสบการณ์ในการพัฒนาที่ดินในลักษณะของนิคมอย่างน้อย 1 โครงการ โดยจะเป็นผลงานหรือประสบการณ์ของบริษัทใดบริษัทหนึ่งที่เข้าร่วมธุรกิจก็ได้ 

ทั้ง 6 จังหวัด มีทั้งพื้นที่ กนอ.คัดเลือกไว้แล้ว กับส่วนที่จะเปิดให้เอกชนเข้าประมูล ได้แก่ 1.ต.ท่าสายลวด อ.แม่สอด จ.ตาก มีพื้นที่ให้เอกชน 1,300 ไร่ กนอ. 800 ไร่ 2. ต.คำอาฮวน อ.เมืองมุกดาหาร จ.มุกดาหาร มีเฉพาะพื้นที่ให้เอกชนพัฒนา 1,000 ไร่ 

3.ต.ป่าไร่ อ.อรัญประเทศ จ.สระแก้ว 600 ไร่ มีเฉพาะ กนอ.สนใจพัฒนา เนื่องจากทำเลที่จัดไว้ให้เอกชนไม่สามารถเคลียร์พื้นที่ได้ 4.ต.ไม้รูด อ.คลองใหญ่ จ.ตราด มีพื้นที่ให้เอกชนพัฒนา 800 ไร่ 5.ต.สระใคร อ.สระใคร จ.หนองคาย ทาง กนอ.ไม่สนใจ จึงมีพื้นที่ 700 ไร่เปิดให้เอกชนพัฒนา 6.ต.สำนักขาม อ.สะเดา จ.สงขลา ทาง กนอ.เลือกไว้แล้ว 1,000 ไร่ ใกล้ชายแดนไทย-มาเลเซีย

ทั้งหมดเป็นความพร้อมของภาครัฐ ส่วนจะมีเอกชนรายไหนให้ความสนใจอย่างจริงจัง เพื่อผลักดันโครงการให้ไปถึงฝั่งฝัน คงต้องลุ้นและดูกันต่อไป